2009.04.10 20:36

[기획] 녹색관광 주요 사업 - 녹색 경영과 함께하는 관광

녹색관광은 정부에서 적극적으로 추진하고 있는 친환경 관광 산업이다. 한국관광공사에서는 녹색관광을 실천하는 경영 목표를 수립해 이를 실천해 나가고 있다.




관광공사는 2005년부터 에너지관리조직을 구성하여 에너지절약 캠페인을 추진해 왔다. 기후 변화에 적극 대응하고자 친환경관광지·시설관리를 위한 가이드라인을 마련할 예정이기도 하다. 더불어 친환경 관광지개발을 적극 추진하여 평화생명지대(PLZ : Peace Life Zone), 슬로우 시티(Slow City) 등 생태순응형 관광상품 개발에도 주력하고 있다.



 

관광산업과 기후변화 대응

 2007년 10월 ‘제 2차 기후변화와 관광에 관한 국제컨퍼런스’에서 발표된 UNWTO(세계관광기구), UNEP(유엔환경프로그램), WMO(세계기상기구)의 공동연구에 의하면, 2005년 전세계 CO2 배출량은 264억 톤이며 이중 4.9%(13억 2백만 톤)가 전 세계 관광(교통, 숙박, 여행활동 전반)으로 인한 배출량으로 집계됐다. 관광에 있어서 CO2 배출량의 약 40%는 항공기이용에 따른 것이었으며, 그 다음으로 차량이용(32%), 숙박시설이용(21%), 여행활동(4%) 순으로 나타났다.

 각 산업계 전반의 기후변화 완화노력과 함께, 일반 관광객들도 보다 효율적인 비행경로 이용, 교통수단 대체(배, 철도), 여행 중의 에너지 절약을 통한 CO2 절감 노력이 요구되고 있다. 이와 관련 현재 관광공사는 CO2 배출에 대한 관광객의 인식제고를 위해 에너지절약 캠페인을 실시하고 있으며, 에너지절약 및 효율 증가를 위한 정책을 적극 추진하고 있다. 진행 중인 서남해안 관광레저도시 조성사업의 경우에는 태양광 주택 및 녹색에너지를 이용한 자체 생산공급단지 조성에 힘쓰고 있다. 앞으로 관광공사는 한국관광산업의 기후변화 대응에 보다 적극적으로 대처하기 위하여 ‘친환경관광지 · 시설관리를 위한 가이드라인’을 마련, 관광부문 친환경 인증사업 ‘Eco Best 관광지 · 관광시설(가칭)’을 실시할 예정이다. 더불어 주요 국제행사의 국내 개최시, 국제행사의 탄소 배출량 계산 및 상쇄프로그램 도입 등 환경부의 ‘저탄소 녹색행사 가이드라인’을 적극 준수하고, 민 · 관 합동 협의기구를 구성하여 체계적이고 전문화된 기후변화 대응전략을 수립해 나갈 계획이다.



 

친환경 관광지 개발

관광공사는 천연 관광자원인 산지 및 해안지역을 친화경적이고 효율적으로 개발하기 위해 관광개발 컨설팅, 정부 국책 사업 발굴, 지자체 협력 개발 사업을 수행하고 있다. 이를 통해 친환경 관광국가의 이미지 제고와 지역경제 활성화 및 국가의 균형발전에 기여하고 있다.



 

생태순응형 활용 사업

현재 새로운 관광 패러다임인 네오 투어리즘과 민관 파트너십 확대를 통해 ‘대관령고원 생태순응형 활용 사업’을 전개하고 있다. 대관령고원 생태순응형 활용사업은 2016년까지 강원도 평창군 대관령 일대의 약 1,000만 평을 대상으로, 1970년대 인공 초지화로 훼손되었던 백두대간과 고원삼림을 복원해 생태순응형 관광자원으로 조성하는 사업이다.

사업추진 방향은 자연의 고유성을 배우는 ‘체험’과 생태/환경 등의 커뮤니티를 이루는 ‘가치생산’ 그리고 건강 및 명상에 대한 ‘생명’을 테마로 하여 주요시설을 도입해 나가는 것이다. 이를 통해 과거 경제성장 우선 시대에 식량증산을 목적으로 훼손했던 원시자원을 복원하고 관광자원으로 활용함으로써, 후대에 물려줄 세계적 관광자원을 만들어 나갈 계획이다.



 

평화 · 생명지대(PLZ) 관광자원화 사업

관광공사와 문화체육관광부는 분단과 전쟁의 상징인 비무장지대(DMZ) 및 인접지역을 평화 생명지대(PLZ)로 탈바꿈시켜 관광상품화하는 방안을 모색하고 있다. PLZ는 생태 및 역사문화 자원을 활용한 한반도 평화 및 생명의 공간을 의미하며, 공간적 범위로는 DMZ(임진강 하구~동해) 및 그 인접지역과 서해 접경지역의 10개 시·군이 포함되어 있다. 현재 국내·외 관광환경 분석을 통한 PLZ 자원관광화 방안을 도출하였으며, 관광 중심거점 및 연계관광지 개발계획이 포함된 ‘PLZ 광역관광개발계획’을 수립 중에 있다. 그 결과 기존의 이념적 안보관광(북한군 땅굴 및 잠수함 전시 등)은 실질적인 평화생태관광으로 발전될 것이며, PLZ는 단순한 생태계 보존과 복원의 의미를 넘어 통일시대를 대비하는 상징적인 공간이 될 것이다.



 

슬로시티(Slow city)

최근 정부가 추진하는 저탄소 녹생성장의 관광분야 대표적 콘텐츠로 슬로시티가 부각되고 있다. 속도지향의 사회 대신 느리게 사는 삶을 지향하는 슬로시티는 전통 수공업과 조리법을 장려하고, 문화유산 지키기, 자연친화적 농법 및 에너지 사용 등의 지정 요건을 갖춘 인구 5만 명 이하의 친환경 중소도시를 말한다. 전 세계 16개국, 111개 도시가 가입돼 있으며, 현재 우리나라는 전라남도 4개 지역(신안 증도, 완도 청산도, 정흥 유치·장평, 담양 창평, 경남 하동)이 지정되어 있다. 관광공사는 2008년 10월 말 치타스로로코리아네트워크과 공동으로 슬로시티 발전방향을 모색하는 글로벌 포럼을 개최한 바 있다. 우리나라 슬로시티의 대표적인 사례로 청산도가 소개되었는데 이는 청정바다의 해산물과 무공해 토산물 그리고 스킨스쿠버 등 풍부한 관광자원으로 인해 녹색관광으로 이어질 수 있는 가능성을 보여주었다.



 

문화생태탐방 천리길 프로젝트

관광공사는 특성있는 문화 · 생태 관광스토리를 중심으로 국내·외 도보관광객에게 매력적인 경험을 제공할 수 있도록 도보공간, 관광자원 및 시설, 가로경관 등을 체계적으로 연계하여 스토리가 있는 문화생태 탐방로를 조성하기 위하여 문화관광체육부, 환경부, 산림청 등 관계부처와 공동으로 역사문화형(옛길), 예술문화형(소설길), 생활문화형(마을길) 등을 소재로 시범사업을 전개하고 있다.



 

서남해안 관광레저도시

서남해안 관광레저도시는 전남 해남· 영암군 간척지 등 총 87.92㎢에 국내· 외 민간자본을 유치해 2025년까지 건설되는 인구 15만 명 규모의 관광레저도시를 말한다. 관광공사는 이 도시개발 사업에 민간기업의 투자를 유도하였으며, 통합계획 수립 및 사전 환경성을 검토했다.환경영향을 최소화하기 위해 녹지는 다층적 구조와 종다양성을 갖도록 식재하여 생태적 안정성을 유지하도록 하였고, 우수를 자연 침투시키고 단지 내 저류공간을 조성하여 물순환체계가 이뤄지도록 계획했다.





 

 



 

폐광지역 관광상품개발

1989년 석탄산업 합리화정책 이후, 폐광이 늘어나면서 불모지화 됐던 광산지역이 석탄박물관, 갱도체험장 등으로 개발 · 추진되고 있다. 2006년 말 관광공사는 친환경적이고 지속가능한 광산지역개발을 위해, 폐광자원을 산업과 연계하여 한류 · 웰빙 · 체험을 테마로 하는 강원도 폐광지역 관광상품을 출시했다. 한류웰빙체험 관광상품은 한류의 열풍 속에서 특히 중화권에 인기를 끌었던 영화 속 장면들을 관광객이 직접 재연하도록 스토리와 체험을 연계시킨 상품이다. 폐광지역에서만 체험할 수 있는 레일바이크, 탄광갱도체험 등과 곤드레나물밥, 황기백숙, 메밀전병 등 지역 특산 웰빙음식 식단으로 한류·웰빙·체험의 세 가지 테마를 조화시켰다.



출처 : 한국관광공사 청사초롱

Posted by @topcpla PeachPrince
2009.04.10 00:02

 이번에 제출한 과제. 정책에 대한 건 배워본 적이 없고 이렇게 정책 자체를 객체로 두고 과제를 해 본적이 없어서 난감했다. 일단 정책 자체를 찾는 것도 어렵고... 혹시 정책이나 관광학 전공자,연구자 등 관련자들이 이 글을 보신다면 비판의 코멘트를 남겨주셨으면 하는 바람입니다.


관광정책결정과정에서 이익집단의 역할


1. 이익집단 개괄 및 연구 목적

 모든 경제활동에서 그러하듯 미시적인 영향과 거시적인 영향은 항상 존재하며 관광정책 역시 이에 다름 아니다. 그리고 일반적으로 이익집단의 영향은 매우 중요한 요소 중 하나로 볼 수 있다. 하나 이상의 공통된 관심에 기반하여 전체 집단이나 사회에 대해 자신의 특수한 목적을 증진시키기 위해 모인 개인들의 결집체인데 개발도상국에서 이익집단의 대표적인 형태는 친족, 가계, 이웃 또는 종교 등에 기반을 둔 원초적인 집단이이지만 산업사회의 중요한 이익집단 유형은 특정한 목적을 추구하기 위해 만들어진 다양한 형태의 결사체이다. 또한 자신의 목적을 위해서 정부에 영향력을 행사할 때 압력집단 될 수 있는 가능성이 있는 집단이기도 하다. 즉, 이익집단은 정부로부터 독립적이며, 정치적으로 중립을 견지하고, 특정한 목적을 가지며, 정당과도 구별된다. 본 과제에서는 이러한 이익집단과 각각의 알력들이 실제 관광정책 사례에서 어떻게 나타나는지 살펴보기로 한다. 


2. 본론

2.1 정책사례 - 영암·해남 관광레저도시 개발계획 ( J프로젝트 )

관계기관 : 전라남도, 영암군, 해남군, 한국관광공사·전경련 컨소시엄, 전남개발공사 컨소시엄 등

주관부서 : 문화체육관광부 기획총괄팀. 담당자 윤성욱

 국토 서남해안에 위치한 영암, 해남 관광레저 기업도시 개발의 사업목표는 이 지역에 국제적 수준의 휴양, 관광레저도시를 건설하고 생활이 곧 관광인 도시 건설, 에너지 자족형의 친환경 생태도시 그리고 미래생활 체험형의 특화도시를 창조하는데 있다. 전체적으로 총 3,000만 평의 토지를 매입, 2020년까지 계획인구 150,000명의 기업도시를 조성할 계획이며 전경련 주축의 순수 민간 기업 컨소시엄에 의해 약 500만 평의 도시가 개발될 예정이며 나머지 2,500만 평의 규모는 전라남도와 민간기업, 금융기관, 특수목적법인에 의해 개발될 예정이다.

2.2 갈등을 유발하는 이익집단 및 선정이유

이익집단 - 전라남도, 서남해안개발(주)-특수목적법인, 농림수산식품부, 해당지역 지자체, 새만금 프로젝트

선정이유 - 해당 지역과 프로젝트에 대한 이익집단은 위 2.2에서 언급한 바와 같이 여러 분야의 다양한 집단으로 구성되어있다. 이익집단은 '2차 집단'의 성격을 가지고 있으며 정부로부터 독립되어 있는 집단으로 구성함이 마땅하지만 본 프로젝트는 국가적인 차원에서 해당 지자체와 실시하는 것이기에 각 정부 부처가 가지고 있는 이권으로 인하여 해당 정부 부처 또한 이익집단이 가능하다고 생각되었고 독점적인 국가적 지원을 받지 못하면 성공시키기 힘든, 정부 승인만도 4년이나 걸렸던 거대 프로젝트이기에 유사한 경쟁 프로젝트 역시 일종의 이익집단으로서 영향을 준다고 판단하였다.

2.3 갈등사례

① 농림수산식품부와의 갈등

 농림수산식품부와의 갈등 중 우선적으로 살펴봐야 할 것은 간척지 양도양수 협상에 관련된 문제다. 현재 유사한 개발 프로젝트를 수행중인 새만금 역시 비슷한 문제를 겪었는데 농림수산식품부가 그 권한을 가지고 있는 간척지 양도의 문제는 현재 협상 자체에서 난항을 겪고 있다. 전체 개발지구 6개 중 초송지구는 이 간척지 양도양수 협상이 어려움에 봉착하여 사업시행자조차 없는 상태가 되었다. 이 문제는 초송지구의 간척지 소유권을 가지고 있는 농림수산식품부가 협상에 난색을 표하자 이 지구의 사업시행자였던 썬카운티(주)가 부동지구로 옮겨가게 되면서 불거진 것으로 이 문제가 해결되지 않으면 이 지구의 개발은 아예 무산될 위기에 처했다. 농림수산식품부는 이 협상에 대하여 프로젝트의 사업 타당성을 문제삼고 있다고 한다. 농림수산식품부와의 갈등은 또 있다. 농림수산식품부는 J프로젝트 사업지구인 해남군 산이면 영산강 간척지에 대규모 수출전문 농어업주식회사와 유리온실 단지 조성계획을 추진하고 있어 이 역시 J프로젝트를 실시하는 전라남도와 심각한 갈등을 빚고 있다.

② 새만금 프로젝트

 사실 본인은 J프로젝트가 존재했었는지조차 몰랐을 만큼 관광레저도시 조성과 개발의 중심은 새만금 프로젝트와 태안 관광레저도시 개발사업이다. 새만금 사업은 세계경제자유지역 조성을 목표로 한 '토지이용 기본구상'이 확정됐고, 투자유치 활성화 방안을 담은'새만금사업 촉진을 위한 특별법'개정안도 상반기안에 국회를 통과할 것으로 전망된다. 정부의 적극적인 국책사업 지원 방침도 든든한 힘이다. 새만금은 지난해 광역경제권사업 선도 프로젝트에 포함돼 신항만 건설 등 인프라 구축 계획에 탄력을 받고 있다. 그러나 같은 전라도권인 전남에서 시행하는 J프로젝트는 이에 비해 빛을 보지 못하고 새만금 프로젝트라는 국가적 이슈에 대하여 밀리고 있는 실정이다. 워낙 언론의 주목을 받고 있는 새만금 프로젝트이니만큼 기업이나 기타 이익집단 사이에서의 알력과는 다른 양상으로 갈등관계가 나타나는 것으로 보인다.

Written by http://wanabe.tistory.com(Peachprince)

Posted by @topcpla PeachPrince